從提升科技自立自強(qiáng)能力到強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，從加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)到持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體到激發(fā)人才創(chuàng)新活力……
圍繞貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科技界如何深化認(rèn)識(shí)，又怎樣部署推進(jìn)，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局？一個(gè)半小時(shí)的訪談中，科技部黨組書記、部長(zhǎng)王志剛與我們進(jìn)行了一場(chǎng)坦誠(chéng)而風(fēng)趣的對(duì)話，緊扣科技熱點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)答疑釋惑。
“過(guò)去的一年是極不平凡的一年，科技工作經(jīng)歷了前所未有的‘大考’，過(guò)程非常艱辛，同時(shí)也令人充滿信心，成果非常亮眼，是可以載入史冊(cè)的一年。”談及對(duì)2021年的期許，王志剛在紅色紙板上落下了四個(gè)大字“狠抓落實(shí)”。
就連對(duì)廣大網(wǎng)友的新年寄語(yǔ)，也始終不離“創(chuàng)新”與“科技”。他說(shuō)，中華民族本來(lái)就是具有創(chuàng)新稟賦的一個(gè)民族，大家都應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)光大中華民族熱愛(ài)科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好風(fēng)氣，讓創(chuàng)新發(fā)展成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，列在2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。聚焦新型舉國(guó)體制、基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等科技關(guān)鍵詞，王志剛逐一回應(yīng)。
記者：黨的十九屆五中全會(huì)提出，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。如何提升科技自立自強(qiáng)能力，下一步有什么考慮和安排？
王志剛：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，就一定能夠把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。科技自立自強(qiáng)與我們一直強(qiáng)調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的。只有加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，形成應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、對(duì)沖能力和反制能力，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把科技創(chuàng)新擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度，對(duì)加快科技自立自強(qiáng)作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技創(chuàng)新一以貫之的高度重視和戰(zhàn)略謀劃。
我們要把黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的厚望和重托轉(zhuǎn)化為加快科技創(chuàng)新步伐的強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌國(guó)家急迫和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，按照“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，凝練重大科技任務(wù)，建立完善“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的國(guó)家科技組織模式，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，為什么在新形勢(shì)下做出這樣的部署？接下來(lái)如何推進(jìn)？
王志剛：當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要我們打造一支體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的“科技王牌軍”。作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，要能出大成果，作出大貢獻(xiàn)，在維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵時(shí)刻，必須沖得上去，招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。戰(zhàn)略科技力量的影響力和支撐力，直接關(guān)系到我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)家安全的“壓艙石”，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供持續(xù)的創(chuàng)新力。
近年來(lái)，我國(guó)在若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”，關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)全面實(shí)施，疫情防控科研攻關(guān)讓全國(guó)科技界經(jīng)歷了一次前所未有的“大考”，更加凸顯了培育建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要性和緊迫性。下一步，我們將按照黨中央部署，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)揮好高校和科研院所國(guó)家隊(duì)作用，培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，如何理解“創(chuàng)新組織者的作用”？又怎樣發(fā)揮新型舉國(guó)體制作用，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)？
王志剛：舉國(guó)體制，是在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)家意志的一種特殊制度安排。世界主要?jiǎng)?chuàng)新大國(guó)在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域都采取過(guò)集全國(guó)資源、舉全國(guó)之力的做法。政府在國(guó)家科技活動(dòng)的組織中歷來(lái)扮演重要角色，美國(guó)有曼哈頓計(jì)劃、阿波羅計(jì)劃，我國(guó)有“兩彈一星”、載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航，這都是由國(guó)家來(lái)組織的。國(guó)家組織重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，既有方向、重點(diǎn)、領(lǐng)域的考量，也有具體的應(yīng)用場(chǎng)景的要求。舉國(guó)體制首先要體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，通過(guò)財(cái)政投入引導(dǎo)社會(huì)投入，由高校、科研院所、企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室共同完成有關(guān)任務(wù)。
在新的發(fā)展階段，新型舉國(guó)體制要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、動(dòng)員力、組織力，這是我國(guó)科技創(chuàng)新的根本優(yōu)勢(shì)。要按照“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，組織動(dòng)員全國(guó)科技力量，凝聚一批具有拼搏奉獻(xiàn)和家國(guó)情懷的科技人才，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)有三方面考慮：
一是充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，強(qiáng)化跨部門、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合力量，尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的政策協(xié)調(diào)機(jī)制；二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，用好規(guī)模巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成動(dòng)員有力、協(xié)同高效、用活市場(chǎng)、激勵(lì)有效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制；三是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)合理遴選重大任務(wù)，在重要新興技術(shù)領(lǐng)域加大布局力度，搞出更多獨(dú)門絕技，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的科技支撐能力。
記者：針對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，科技部下一步有什么工作考慮？能否介紹下“基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”的設(shè)計(jì)思路？
王志剛：基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總開(kāi)關(guān)，是一切科學(xué)技術(shù)的源頭。基礎(chǔ)研究能力決定了一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力的底蘊(yùn)和后勁。近幾年來(lái)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，更加注重“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，大幅提升基礎(chǔ)研究投入，2019年達(dá)到1335.6億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例首次超過(guò)6%；支持建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批基礎(chǔ)研究的領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究的源頭供給和方向引領(lǐng)作用。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，我們要加快研究制定“基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”，把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置，尊重科學(xué)研究規(guī)律，完善基礎(chǔ)研究支持體系和組織方式。
一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，既要鼓勵(lì)科學(xué)家們開(kāi)展好奇心驅(qū)動(dòng)的科學(xué)前沿探索，也要重視從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練科學(xué)問(wèn)題，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程建設(shè)等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃部署，解決好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)瓶頸問(wèn)題。二是改革完善基礎(chǔ)研究任務(wù)形成機(jī)制，探索面向世界科學(xué)前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，建立對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目和顛覆性技術(shù)的支持和管理機(jī)制。三是進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)，布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加大對(duì)冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。四是建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，讓科研人員靜心思考、潛心研究。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。未來(lái)對(duì)強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用有什么安排？如何支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體？
王志剛：提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，始終是科技工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是科技創(chuàng)新體系能力建設(shè)的重要一環(huán)。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展壯大。科創(chuàng)板上市科技企業(yè)超過(guò)200家，總市值超3.2萬(wàn)億元。2020年，雖然受到疫情影響，但高新技術(shù)企業(yè)恢復(fù)勢(shì)頭強(qiáng)勁，生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。特別是在疫情防控科研攻關(guān)中，企業(yè)牽頭與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)速度和成果轉(zhuǎn)化的速度都很快，為抗擊疫情提供了一批務(wù)實(shí)管用的成果。
增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大重大創(chuàng)新平臺(tái)在企業(yè)布局力度，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織實(shí)施國(guó)家重大科技任務(wù)。二是支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，統(tǒng)籌行業(yè)上下游的創(chuàng)新資源，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新模式。在功能定位上，聯(lián)合體以完成國(guó)家重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)為導(dǎo)向，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，突破制約產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)家安全的重大技術(shù)瓶頸制約；在運(yùn)行機(jī)制上，以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，產(chǎn)學(xué)研各方共同參與、共同投入、共享成果；在政策支持上，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)高層次人才向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加快國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。在營(yíng)造良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力方面，下一步有什么改革措施？如何落實(shí)好“揭榜掛帥”機(jī)制？
王志剛：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性始終是科技體制改革的重要著力點(diǎn)。下一步，科技體制改革的任務(wù)將圍繞“人”來(lái)展開(kāi)，一方面要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才特別是青年人才的支持力度，由過(guò)去支持機(jī)構(gòu)和任務(wù)向更多支持優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)變。主要有三個(gè)方面的考慮：一是開(kāi)展基于信任的頂尖科學(xué)家負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，在重大科技攻關(guān)實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉人才，鼓勵(lì)青年科技人才脫穎而出。二是改革完善科技評(píng)價(jià)制度，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素的價(jià)值。三是加快推動(dòng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決破除“四唯”不良導(dǎo)向，以“零容忍”態(tài)度對(duì)學(xué)術(shù)不端行為“露頭就打”，強(qiáng)化懲戒和公開(kāi)曝光，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)取得實(shí)質(zhì)性改觀。
習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞“揭榜掛帥”。2020年政府工作報(bào)告提出“實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目‘揭榜掛帥’，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”；此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)‘揭榜掛帥’等機(jī)制”。科技部對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，將“揭榜掛帥”作為深化科研管理改革的重大舉措，以提升重大科技成果的“實(shí)戰(zhàn)性”為目標(biāo)，以最終用戶深度參與項(xiàng)目形成和組織實(shí)施全過(guò)程為抓手，高效突破一批重大科技難題，促使更多優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)脫穎而出。通過(guò)實(shí)施“揭榜掛帥”，帶動(dòng)一系列科研管理重大改革舉措破題落地，在團(tuán)隊(duì)遴選方面，以更加開(kāi)放姿態(tài)選拔人才，打破科研“小圈子”；在資源配置方面，從學(xué)術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動(dòng)，將問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向落到實(shí)處；在考核評(píng)價(jià)方面，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體攻堅(jiān)克難的積極性，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2020年以來(lái)，科技部把“揭榜掛帥”作為科研攻關(guān)任務(wù)形成和組織實(shí)施改革的主攻方向，進(jìn)行積極探索。一是以“揭榜掛帥”方式高效組織疫情防控科研攻關(guān)。聚焦抗疫一線的研發(fā)需求，不設(shè)門檻，充分賦權(quán)，限時(shí)攻關(guān)，不同路徑多支團(tuán)隊(duì)同步推進(jìn)，為臨床救治、疫苗研發(fā)、快速檢測(cè)等工作提供了強(qiáng)有力支撐。二是篩選應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜、技術(shù)難度大、考核指標(biāo)具體、必須實(shí)地應(yīng)用顯效的重大攻關(guān)任務(wù)，確定了2021年實(shí)施“揭榜掛帥”的任務(wù)方向，明確了相關(guān)預(yù)期成果的最終用戶，將于近期部署任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施。三是繼續(xù)抓實(shí)重大攻關(guān)任務(wù)的組織實(shí)施，邊探索邊總結(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍，在“十四五”科技攻關(guān)中深入落實(shí)，大幅度提升科技創(chuàng)新供給能效。
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